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原平市法治政府建设情况报告

发布时间:2019年04月16日 11:16 字体[ ]

  2018年,原平市深入贯彻学习党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,结合《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《忻州市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>的实施方案》文件要求,在推进依法行政、严格规范性文件管理、开展在线学法、普法工作、加强行政复议与应诉以及法制宣传、法制理论学习方面有了一定进步。现将全年工作报告如下:

  一、基本情况和主要做法

  (一)加强组织领导,夯实依法行政工作基础

  一是健全工作机制。坚持把推进依法行政摆上政府重要议事日程,把依法行政工作当成一项全局性、长期性的任务来抓,要求各行政机关以建设法治政府、服务政府为重要抓手,采取切实有效措施,抓好依法行政各项工作的落实。专门成立由市长任组长的全面推进依法行政领导小组,经常召开专题会议,研究解决推进科学民主决策、深化行政审批制度改革、规范行政权力运行等工作,对加快建设法治政府政府建设进行安排部署,切实把依法行政工作贯穿到政府决策、执行和监督的全过程。

  二是开展法制宣传。充分利用电视、报纸、网络等各种宣传媒介,结合“3.15”活动日、“世界无烟日”、“6.26”禁毒月、8月行政宣传月、“12.1”世界艾滋病日、“12.2”全国交通安全日、“12.4”全国宪法日暨法制宣传日等节日、纪念日,深入农村、机关、厂矿、学校等单位村庄进行了数次法制宣传教育活动,营造了浓厚的普法氛围。

  三是原平市国家工作人员开展在线学法考试工作。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,原平市开展国家工作人员的学法、用法、普法工作,从而整体提升了国家工作人员的业务素质,为推进全市依法行政工作打下了扎实基础。

  (二)加强法制监督,切实规范政府行政行为

  一是推进行政执法责任制落实。原平市将行政执法责任制列入政府年度目标考核内容,将法制人员机构建设、规范行政处罚裁量权、规范性文件和重要执法文书备案、行政复议与应诉、行政执法案卷评查等都纳入行政执法责任制考评中,成为综合评价执法部门和干部的重要标准之一,使推行行政执法责任制工作落到了实处。

  二是认真开展行政复议和行政应诉工作。截至目前原平市共受理行政复议案件七件,案件种类涉及行政拘留、工伤认定、未依法办理环评手续、三街棚改拆迁补偿、职能部门未按期回复政府信息公开申请以及农民工劳动关系的确认等方面向市政府提出的行政复议,现已办结。2018年共受理行政诉讼案件十六件,案件涉及宅基地权属纠纷、农用地确权、确认行政行为违法、林权归属、三街棚改拆迁补偿方案等类型。

  三是大力推行政府信息公开。通过新闻媒体、政府网站、政务大厅电子屏等多种形式,广泛进行政府信息公开,涉及各行政审批服务窗口各类办理事项名称、许可条件、办事程序、申报材料等,以及行政许可类的有关法律法规、行政审批的有关规章制度,方便大厅窗口人员查阅和社会各届的监督。

  (三)开展全市执法证件的审查和办理、充实政府法律顾问队伍

  严格要求各行政执法单位加强人员和证件管理,建立健全配套制度,并出台《关于进一步加强行政执法证件管理的规定》,严把新领证件人员入口关。做好行换领行政执法证的前期审查、报备工作,对于新领各类证件的执法人员,在经本单位审核的基础上,还要经人事编制部门审查确认,坚决杜绝无编人员和工勤人员进入行政执法队伍。建立全市在岗行政执法人员数据库,实现了对行政执法人员和证件的动态化管理,进一步规范了行政执法行为。目前原平市已办执法证件603件,在办执法证件338件,这些新的执法人员将全面充实原平市的执法人员队伍、提升原平市执法人员的整体质量。

  2018年原平市各乡镇、市直各部门法律事务增多,已全部聘请法律顾问。

  二、存在不足

  一年来,原平市在推行依法行政方面做了大量的工作,也取得了一些成绩,但距离上级政府的要求和人民群众的期望还有一定差距,存在不少困难和问题。主要表现在:一些部门行政执法人员的依法行政意识不强,行政执法行为还不规范,少数执法人员不善于运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题,执法手段简单生硬,解决行政争议、化解社会矛盾的能力不强;个别行政机关在履行法定职责过程中,还有越位、错位、缺位现象,个别领域重复执法、交叉执法、多头执法以及多层执法等问题没有得到彻底解决,执法力量分散、执法协调不够等问题客观存在;政府法制机构和队伍建设相对滞后,还不能适应全面推进依法行政工作的需要等,我们将积极采取措施,认真加以解决。

  三、下一步工作设想

  一是严格规范行政行为。严把规范性文件的制定程序,所有规范性文件做到充分调研或专家论证,并经法制机构进行审查,确保出台的规范性文件合法、科学,具有可操作性。加大对行政执法人员的考核力度,切实保证公正司法,提高司法公信力。

  二是强化行政执法监督。加强行政复议工作,高度重视依法行政考核检查。深入推行政务公开、财务公开、办事公开,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。进一步完善风险防控措施,特别对执法部门的行政处罚自由裁量权继续细化,实现对行政执法人员以及权力运行情况的有效监督。

  三是加强法制机构和队伍建设。探索在重点乡镇建立法制机构,充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训,努力建设成办事高效,运转协调,行为规范的行政执法队伍。

  四是提高社会治理法治化水平。充分运用法治思维和法治方式规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题,健全依法维权和和化解纠纷机制。大力推进普法教育,增强全民学法、尊法、守法、用法意识,努力建设法治原平。

  原平市人民政府

  2019年4月12日

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