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史秀云:在原平市第六届人民代表大会第三次会议上的工作报告

发布时间:2018年04月04日 09:37 字体[ ]

原平市人民检察院检察长  史秀云

(2018年4月2日)

各位代表:

  现在,我代表原平市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员及其他列席代表提出意见。

2017年原平市检察工作情况

  2017年,我院在原平市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协和社会各界的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引,始终坚持政治建检,紧紧围绕全市经济社会发展大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥法律监督职能,稳妥推进司法体制改革,努力打造过硬检察队伍,各项工作在原有基础上取得了长足进步,总体呈现出有序发展、稳步推进的良好态势。

  一、聚焦从严治党,强化政治建检,确保检察工作正确方向

  从严抓责任落实,全面落实管党治党主体责任。一年来,我院党组先后9次召开党组会,研究推动全面从严治党、全面从严治检工作。制定并认真执行《关于落实“两个责任”完善工作机制实施细则》,构建起具有检察特色的“两个责任”落实机制。狠抓意识形态工作,认真落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。全面推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实开展维护核心、见诸行动主题教育,教育引导党员干警牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”。深入学习贯彻《准则》《条例》等党纪党规,始终把握检察工作坚定正确的政治方向。

  从严抓监督执纪问责,倾力支持纪检组履行监督责任。我院党组大力支持纪检组执纪问责,充分运用“四种形态”,抓好检察纪律。一年来,院党组、纪检组共进行集体约谈30余人次,个别约谈5人次,充分体现了全面从严治党必须用好第一种形态的执纪理念,逐步形成“扯袖子”“咬耳朵”的监督机制和监督常态,有效防止检察干警在纪律作风问题上犯糊涂,栽跟头。

  二、聚焦法治建设,强化社会担当,着力维护社会和谐稳定

  依法惩治各类刑事犯罪。全年共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人251人,提起公诉223件278人。坚持对各类严重刑事犯罪重拳出击、依法严惩,突出打击侵犯群众人身、财产、严重影响社会稳定的“两抢一盗”和故意杀人、故意伤害等刑事犯罪,共办理此类案件134件169人。立足检察职能,协同做好检察环节社会治安综合治理工作,对办案中发现相关单位的管理漏洞,及时发出督促整改的检察建议31件,推动健全公共安全体系。

  创优经济发展环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序,全年共批准逮捕制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件29人,提起公诉37人。

  实行宽严相济刑事政策。对轻微犯罪实行宽严相济的刑事政策,共对53人作出不批捕决定,对54人作出不起诉决定。做到了该严则严,当宽则宽,宽严适当,努力减少社会对立,做到了打击犯罪和保障人权化解社会矛盾的有机统一。

  切实维护校园安全。深入开展“法治进校园”活动,与市教育局、市团委、各司法机关等部门共同发布防治预防青少年犯罪实施意见。全面落实未成年人特殊检察制度,完善配套工作体系,设立了未检主办检察官团队,实行捕、诉、监、防一体化工作模式。一年来共办理未成年人案件63件;建立了1个“未成人关护基地”、1个“心理疏导室”、3个“法制教育基地”,全年开展“法治进校园”、“关爱留守儿童”等活动20余次,开通了全省首家未检官方微信平台,全力维护青少年权益。

  积极做好涉检信访工作。十九大期间,我院按照“事要解决、人要稳控”的工作要求,努力实现矛盾纠纷百分之百排查,重点群体、重点人员全部吸附稳控,积极在捕、诉、侦环节做好风险评估,妥善处理可能引发涉检信访案件3件,保持了涉检进京“零上访”的良好局面。

  主动服务精准扶贫战略。始终把依法保障“3659”脱贫攻坚策略的顺利实施作为检察工作的首要政治任务,把扶贫帮困、脱贫攻坚和联系走访活动结合起来,协助扶贫帮困对象南白乡沟北村、段家堡乡青疙瘩村脱贫脱困户实现脱贫10户14人,先后为帮扶村争取解决水利设施等项目资金20余万元。

  三、聚焦公平正义,强化职责担当,着力履行法律监督职能

  依法加强刑事立案、侦查监督。充分发挥检察机关在审前程序中的主导作用,共监督侦查机关立案4件4人,监督撤案4件,纠正漏诉11件。

  强化刑事审判监督。严格把好证据关、事实关、程序关和适用法律关,完善出庭指控犯罪工作机制,切实承担证明责任,公诉案件有罪判决率为100%。强化审判监督,提出纠正审判活动违法11件,提出抗诉8件10人,法院全部采纳并依法改判。

  切实加强刑事执行检察工作。监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法行为78件,依法保障了在押人员的合法权益和监管场所监管秩序。继续紧盯“三类人员”的减刑、假释、暂予监外执行等问题,逐案审查“减、假、暂”提请意见39件,监督纠正违法行为1件。

  切实加强民事行政检察工作。加强民事行政审判监督工作,共办理民事执行监督案件26件,程序违法案件26件,对行政机关督促履职案件11件,支持起诉案件65件,对法院民事生效裁判的监督案件2件,公益诉讼案件1件。

  四、聚焦体制改革,强化创新引领,着力提升高效运行机制

  踊跃创新、全面推进司法责任制改革。我们牢牢把握改革正确方向,以全省检察机关内设机构改革试点单位为契机,认真摸索和设计方案,形成并实施3(主任检察官办案团队)+4(司法行政部门:检察长办公室、政治部、检务保障部、司法警察大队)改革模式,司法办案质量和效率明显提升,实现了“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的改革初衷,检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理格局基本形成。检察官员额制全面推开,12名入额检察官全部配置在办案一线,入额领导干部带头办理重大疑难复杂案件,实行员额动态管理。落实检察官办案责任制,建立检察官办案组和独任检察官两种办案组织,制定检察官权力清单,检察官在职权范围内依法作出决定、承担责任。

  坚决拥护、积极配合深化国家监察体制改革。我院按照各级工作部署,共转隶至监察委干警13名(含5名员额检察官),移交案件线索16件,侦查设施、技术装备全部移交使用,整体过程平稳顺利,受到省院、市委、市纪委领导的一致认可。主动加强与市监委的衔接配合,截止目前,受理原平市监委移送案件3案8人,其中2案7人已提起公诉,1案1人现正在审查办理中。另山西省检察院、忻州市检察院交办监委移送案件2案2人,均已提起公诉。

  五、聚焦从严治检,强化素能建设,着力打造过硬检察队伍

  文化引领,科技保障,队伍建设取得佳绩。一年来,我院以检察文化建设为引领,全面启动科技强检建设,相继完善了电子阅览室、院史展览室、荣誉室,兴建了图书室、检察业务模拟示教室、室外健身区域等一批有形载体,并从制度建设、文明礼仪和检察文化与廉政文化入手, 大力培育以原平精神(崇文尚武、自强包容)为第一要义、以永争一流为鲜明导向的原平检察文化特质,全方位提高队伍精神文化素养。2017年,我院被忻州市精神文明指导委员会评为“2016-2017年度精神文明标兵单位”;控告申诉科在山西省人民满意的公务员集体评选活动中荣获集体一等功、被高检院授予“全国文明接待室”荣誉称号;公诉科被山西省委授予“巾帼文明岗”荣誉称号。

  持之以恒,从严治检,检察队伍保持“零违纪”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行高检院严肃纪律作风15条禁令、检察人员八小时外行为禁令。实行办案全流程监控,强化实时动态监督。紧盯司法办案,制定领导干部和办案检察官任职回避、加强内部监督防止说情干扰、违法行使职权行为纠正记录通报及责任追究等规定。全面加强对检察人员的监督管理,认真开展执法司法规范化建设年活动,紧盯执法办案环节,坚持规范司法永远在路上。

  六、聚焦监督制约,强化公信司法,着力树牢自身良好形象

  我们牢固树立监督者更要接受监督的理念,自觉把检察工作置于人大监督之下,主动向人大及其常委会报告工作,积极配合省、市人大常委会开展专项执法检查,认真办理人大代表议案、建议及人大常委会转办、交办的案件。我们通过登门走访、召开座谈会、赠送报刊、邀请视察等形式,不断加强同人大代表的联系。虚心、主动听取人大代表和人大常委会的意见和建议,坚决维护人大监督权威,执行人大及其常委会的各项决议。主动接受政协民主监督,及时通报工作情况,认真听取意见建议。坚持“检察开放日”“开门评检”制度化、经常化,一年来共开展活动4次,不仅加强同人大代表的联系,也使检察机关的执法办案行为始终在阳光下运行。拓宽公开渠道,利用“两微一端”及时准确地向社会发布检察工作动态、重要案件信息,全年通过案件信息公开网公开程序性信息127件,发布重要案件信息47件。建设了远程视频系统,开辟群众来访“直通车”,提升了检察机关亲和力、感染力。

  各位代表,一年来,我市检察工作在服务大局中不断加强,在攻坚克难中不断推进,在实践检察工作主题中创新发展,检察业务考核取得了忻州市检察系统第二名的好成绩。以上工作成绩的取得,是市委坚强领导的结果和人大及其常委会有力监督的结果,是政府、政协、社会各界和人民群众关心、支持和帮助的结果。在此,我代表全院检察干警向各位代表、向所有关心支持检察工作的领导和同志们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  同时,我们清醒认识到,我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。一是检察队伍中行政人员、信息网络等专业人才缺乏,且全院缺编9人,对比检察业务量存在案多人少等问题。二是司法体制改革过程中,运用法律政策的能力需要进一步适应和完善。对于这些问题,我们必将高度重视,在今后的工作中完善和解决。

2018年检察工作思路

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放和检察机关恢复重建40周年,是决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键一年,站在这样一个新的历史起点上,我们深感责任重大,使命光荣。2018年的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,紧紧围绕维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,加强过硬检察队伍和检察工作智能化建设,深化司法体制改革,强化法律监督,推进平安原平、法治原平建设,努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

  第一,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,深刻领会、认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义政法思想,深刻领会新时代政法工作的最高原则、根本立场、首要任务、基本方式、强大动力、重要保障,真正做到入脑入心、学思践悟、指导实践、推动工作,确保检察工作坚定正确的政治方向。

  第二,坚决维护国家政治安全、维护社会大局稳定。坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,依法开展扫黑除恶专项斗争,严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”。深化缉枪治爆、严打电信网络诈骗犯罪等专项行动,坚决惩治多发性侵财犯罪。加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设,保障社会安定有序、人民安居乐业。

  第三,更加精准服务全市工作大局,努力为经济社会持续健康发展提供法治保障。积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动,重点惩治非法集资、网络传销等犯罪。加强民生检察工作,健全食品药品安全犯罪专项立案监督常态化机制,促进提高和改善民生水平。坚决惩治破坏生态环境犯罪,深化破坏环境资源犯罪专项立案监督,促进生态环境综合治理,增强人民群众的蓝天幸福感。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严惩危害农村稳定、侵害农民利益的犯罪,强化对土地承包、土地流转、农房租赁、集体产权改革等领域民事行政诉讼的法律监督,保障乡村振兴战略实施。

  第四,全面履行法律监督职责,维护国家法制统一尊严权威。认真学习、严格实施修改后的宪法,坚决维护宪法权威。推动刑事、民事、行政检察工作全面发展,加强人权法治保障,有效防范冤错案件,坚决维护司法公正。落实行政检察改革部署,深入开展公益诉讼工作,坚决维护国家利益和社会公共利益。加强控告申诉检察工作,深化涉法涉诉信访机制改革,坚决维护群众合法权益。加强未成年人检察工作,切实保护好未成年人合法权益。

  第五,坚定改革的政治定力,将改革进行到底。要深化衔接配合机制,认真学习贯彻《中华人民共和国监察法》,进一步细化工作机制,确保“法法衔接”高效顺畅,在依法惩治腐败犯罪中继续发挥重要作用。更加系统推进检察体制改革。完善员额检察官管理制度,建设专业化办案团队,强化对司法办案活动的集中统一管理,构建权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行机制。

  第六,更加坚定推进从严治党、从严治检,建设一支既政治过硬又本领高强的新时代检察队伍。落实新时代党的建设总要求,把政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照增强“八种本领”的要求,把专业化建设摆到更加重要的位置来抓,培育专业能力和专业精神。持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定及实施细则精神,以全面从严治党、全面从严治检新气象推动检察工作新发展。

  各位代表,站在新起点,迈进新时代,要有新的作为。我们将在市委和上级检察机关的坚强领导下,更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,紧紧围绕市委“123~456”发展战略,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风,强化责任担当,狠抓工作落实,为原平经济社会持续健康发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,作出新的更大贡献!

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