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贾秀玲:在原平市第六届人民代表大会第三次会议上的工作报告

发布时间:2018年04月04日 09:39 信息来源: 字体[ ]

原平市人民法院院长 贾秀玲

(2018年4月2日)

各位代表:

  现在,我代表原平市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  2017年以来,我院始终坚持紧紧依靠市委的正确领导,在市人大及其常委会的有力监督,市政府、市政协和社会各界的大力支持下,认真学习党的十九大、十九届二中全会精神,全面贯彻“习近平新时代中国特色社会主义思想”,紧紧围绕市委“123~456”发展战略,坚持党的领导、服务发展大局,深化司法改革、全面开拓创新,发挥审判职能,各项工作取得了新的进步。

  一、加强党的建设,把握正确方向

  高度重视党建工作,确保法院工作的正确方向。牢牢坚持党的领导,扎实开展“两学一做”学习教育制度化常态化、“维护核心、见诸行动”主题教育活动和“三基”建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神,领导班子全员参加市委组织的领导干部履职能力培训,连续利用四个周五学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论,组织全体干警12次听取十九大精神宣讲、解读,并邀请市委党校老师到法院,联系实际详解十九大重要精神。

  完善基层党建工作,认真落实学习制度。成立了党建工作领导小组,制定了党建工作责任制清单,选举了新一届总支委员会,进行了支部换届,严格支部“三会一课”制度,要求保证频率,注重内容,确立每周二、周五为干警集体学习和党员集体学习时间,并按时交纳党费,认真完成党员信息采集工作。组织各支部深入学习研讨《习近平总书记的成长之路》和《习近平的七年知青岁月》,教育引导广大党员干部对照习总书记成长经历和艰苦奋斗精神,讲认识、谈体会,摆问题、查不足,在思想、作风、党性上进行“补钙”和“加油”。认真学习落实《关于进一步加强全省法院意识形态工作的意见》,坚决抵制西方“宪政民主”、“三权分立”、“司法独立”等错误思潮影响,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全体干警撰写心得体会433份,人均撰写学习笔记3万余字,在全院掀起理论学习新高潮。

  二、严格公正司法,维护公平正义

  2017年,按照全省法院工作“上水平、创一流”的要求,坚持司法为民、公正司法工作主线,奋发有为、拼搏进取,全院全年共受理各类案件3655件,审执结3411件,同比上升38.60%、46.90%,结案率93.32%,同比上升5.27个百分点。

  依法惩治各类刑事犯罪,维护社会和谐稳定。全年共受理刑事案件268件,审结248件,同比下降17.79%、22.50%。对341名被告人作出有罪判决,判处10年以上的罪犯16人,3年到10年的88人,3年以下237人。审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件22件,毒品犯罪案件16件。加大对危害食品药品安全、电信诈骗、非法集资等犯罪的惩治力度,审结相关案件11件。依法严惩职务犯罪,积极支持和配合监察体制改革,主动服务反腐败大局。审结监察委移送的职务犯罪案件1件6人,均作出有罪判决,对3人判处刑罚,其中科级以上的3人;向监察委员会移送党员干部违纪违法线索24件。

  有效化解民商纠纷,服务经济转型升级。全年共受理民事案件2029件,审结1913件,同比上升7.75%、17.58%,结案率94.28%,同比上升7.88个百分点。积极化解经济下行压力下的各类矛盾纠纷,审结民间借贷等各类合同纠纷案件678件。审结婚姻家庭、人身损害、相邻关系纠纷等容易激化矛盾的案件433件,有效地化解矛盾纠纷502起,消除社会不安定因素。审结合同纠纷、工程承包纠纷等案件89件,注重引导市场经济参与者遵纪守法、合法经营,提倡诚实信用的良好商业道德。审结其他类型民事案件713件。继续加大民商事案件调解力度,坚持“调解优先,调判结合”的民事审判原则,妥善处理和解决了大量的矛盾纠纷,全年调解案件328件,撤诉258件,民事一审案件调撤率达30.63%。

  依法审理行政案件,积极促进政府依法行政。立足保护行政相对人合法权益,坚持合法性审查原则,监督行政机关依法行使职权。全年共受理行政案件159件,其中行政诉讼案件38件、行政非诉案件121件,审结158件,结案率99.37%,同比上升10.91个百分点。坚持监督与支持并重,通过诉讼引导、司法建议等多种形式,对行政机关中存在的不规范问题提出建议,指导行政机关依法履职。

  全力破解执行难,取得阶段性成效。执行难是人民群众反映较为突出的问题,也是长期困扰人民法院的顽症。最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”,市委、市人大将执行工作列为全市工作考核重点,我们紧紧抓住这一有利契机,确立了“一年大见成效、两年实现基本解决执行难,年内实现执行环境明显改善、执行效率明显提高,使有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕”的工作目标,向“执行难”全面宣战,取得了阶段性成效。全年共受理执行案件1188件,执结1082件,结案率91.08%,同比上升3.39个百分点。认真开展执行攻坚专项行动,严厉打击拒不执行判决裁定犯罪、反规避执行行为。全年司法拘留11人,限制出境2人,限制高消费1000多人,公布失信被执行人信息110例,震慑和促使一批“老赖”主动履行义务。联合各部门依法对失信被执行人联合进行限制、惩戒,着力构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,让失信者寸步难行。

  三、深化体制改革,释放司法动力

  推进以司法责任制为核心的重大基础性改革。全院27名员额法官进行就职宣誓后,组建了新的审判执行团队。全院入额法官员额比例为49.09%,法官与其他人员的比例,从改革前的1:0.8变为1:2.67。严格落实院、庭长办案的规定,全年入额院领导共受理案件92件,审结88件,结案率95.65%。未入额法官不再承担一线办案业务。积极制定《绩效考核办法》,全面、科学评价法官办案数量、质量、效率和效果,实现了业绩评价与员额退出机制、惩戒机制、激励机制的配套衔接。工资制度改革落实到位,完成了法官职务工资套改,发放了全年基础性绩效考核奖金、奖励性绩效考核奖金,做到待遇从优和管理从严同时并重。统筹推进法院人财物2018年初上划和内设机构改革等工作。

  推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。继续强化人权保障、罪刑法定、证据裁判、疑罪从无、非法证据排除等理念和制度,以推进庭审实质化、完善证人和鉴定人出庭作证等改革任务为重点,切实提高当庭宣判率为目标,充分发挥审判特别是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用,通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正,确保有罪的人受到公正惩罚、无罪的人不受刑事追究。全年刑事案件证人、鉴定人、侦查人员出庭作证16人次;启动证据收集合法性调查程序5件,排除非法证据1件;对2名被告人宣告无罪,裁定准予检察机关撤回起诉1件;当庭宣判一审刑事案件40件,当庭宣判率达16.13%。

  深化多元化纠纷解决机制改革。强化诉调对接,引导当事人选择人民调解、商事调解、行政调解、仲裁等非诉方式化解矛盾,诉前调解案件47件。积极开展家事审判方式和工作机制改革,妥善化解家事矛盾纠纷。持续重视审理涉军案件,严格落实《最高人民法院关于做好为军队和武警部队全面停止有偿服务提供司法保障工作的通知》,认真贯彻党中央关于深化国防和军队改革的战略部署,充分发挥人民法院审判职能,全年受理涉军案件7件(含涉军有偿服务3件),审结4件,结案率57.14%,切实维护军人军属合法权益。

  四、依托信息技术,打造智慧法院

  加快推进信息化建设。以建成“智慧法院”为目标,持续推进法院信息化3.0版的基础建设,实现全部案件网上办理,有力推进审判执行工作公正、高效。按照省高院制定的信息化建设五年规划,建成7个科技法庭、1个多功能视频会议室,完成了办案流程管理系统、文书直报系统、电子卷宗生成系统、人事管理系统、纪检监察系统、信访系统、视频会议、财经专网、电子档案系统的安装、调试和应用。科技法庭全部安装了庭审直播高清设备,升级100兆专网;完善关键岗位视频监控系统;建设智能化调解室;大力开展电子卷宗随案同步生成应用,全年制作电子卷宗567卷;档案电子化已开始实施。

  全面深化司法公开。借助信息化手段全面实现审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四公开”,不断增强司法的公开度和透明度。全年公开裁判文书2975份,信息1223件,庭审直播136场,同步录音录像448场,不断丰富人民群众感受公平正义的渠道。2017年,我院文书上网专项工作成绩突出,被忻州中院荣记集体嘉奖;在新浪网组织的2017年阳光司法评比活动中,我院1名法官荣获最具影响力奖。

  五、加强队伍建设,树立良好形象

  我院按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求,大力加强队伍建设,强化审判管理,不断改进工作,进一步提升司法公信。2017年,1名法官被省高院评为刑事审判工作先进个人,1名法官被省高院荣记个人嘉奖,3名干警被忻州中院荣记个人三等功,3名干警被忻州中院荣记个人嘉奖。

  加强审判管理监督。实行审判质效评估,对影响案件质量、效率、结案率、均衡结案率等方面存在的问题,坚持有错必纠,逐一制定整改措施。严格按照《审判质效考评办法》的规定,考核奖惩法官工作,突出绩效考评导向和激励作用。逐步把审判管理纳入制度化、规范化的管理轨道,把审判管理覆盖到审判质量、效率、效果各方面和全过程,提高法定审限内结案率,确保月度、季度、年度均衡结案。定期对审判执行工作态势进行研判和通报,及时发现和解决影响审判质量的问题。充分利用信息化管理手段,加强审判的程序监控和节点管理,实现对案件质量管理的有效监督和指导。

  抓好党风廉政建设。一是坚决落实主体责任,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。恪守“八项规定”,严禁“四风”抬头,严明纪律教育和廉洁司法教育,以案为镜,教育干警坚守底线、不越红线。二是深入开展整治“六难三案”、纪律作风集中整顿等专项活动,进一步强化警示教育、强化案件查处、强化责任追究。2017年,3名干警因违反八项规定受到纪律处分。三是加大督查力度,对司法腐败零容忍,努力开创法院党风廉政建设和反腐败斗争新局面,确保党风廉政制度落地生根。

  推进高素质审判队伍建设。司法体制改革后,法官的权力增大、责任加重,这对法官的素质能力提出了更高要求。我院根据入额法官、审判辅助人员和司法行政人员的不同需求,开展分类分级培训,着力提升各类人员的履职能力,全年461人次参加审判执行、司法政务、信息化应用等各类培训班19期。充分利用互联网,组织人员积极参加各种网上学习、培训,全年76人次在网上接受培训达4000余课时。

  开展法院文化建设和文明创建。组织开展了“坚定理想信念,坚定法治信仰”全员读书活动,开展法官职业道德主题教育实践活动,举办“迎七一”乒乓球比赛、“建党96周年”演讲比赛等各类活动。通过搭建丰富多彩的文体活动平台,营造健康向上、充满活力的良好工作氛围,充分展现了全院干警的竞争意识和团队合作精神。

  六、开展司法引导,服务发展大局

  稳妥推进涉法涉诉信访改革。坚决把涉诉信访纳入法治轨道,通过诉访分离妥善化解涉诉信访案件,依法对符合终结条件的涉诉信访案件予以终结。率先开展律师驻法院参与化解、代理申诉涉诉信访案件工作,2017年12月26日,原平市法律援助中心驻人民法院工作站正式挂牌成立,市司法局安排法律援助律师在我院诉讼服务大厅轮流值班。健全信访案件办理机制,畅通信访渠道,公开办理流程与处理结果,确保相关诉求依法、及时、公开得到处理,一年来共接待新旧来信来访群众79人次,其中涉及我院执行等方面新增案件的21人次,回访重点信访人员(包括涉军人员)32人次,圆满完成了全国“两会”和党的十九大等重大活动涉诉信访维稳任务。

  扎实开展精准扶贫。2017年,我院选派3名同志组成扶贫工作组,常年驻扎在扶贫联系点上南白村,同时组织全院党员干警针对联系对象进行了全面走访,积极帮助贫困户了解扶贫政策,落实脱贫措施。2017年10月17日的"扶贫日"活动中,组织干警捐款7700元,用于帮扶困难群众生活。一年来,工作组在上南白村帮助实施产业扶贫,丰富了林果业品种;加强水利建设,基本实现水浇地覆盖全村土地90%;创建美丽山村,硬化道路约1000米,修建花栏砖墙,栽种长青风景树,修建凉亭、垃圾池等;加强文化建设,建设文化墙,申请了威风锣鼓、音响、彩衣、图书、电脑等文化器材,组织贫困户参加技能培训,培训后7人外出务工。我院被市委授予脱贫攻坚工作先进集体、工作组1名干警被授予模范个人荣誉称号。

  七、自觉接受监督,切实改进工作

  增强依法接受监督的意识,自觉接受人大、政协、监委、检察机关及社会各界的监督,加强和改进各项工作。依法接受人大监督,主动通报法院工作情况,通过走访、座谈等方式听取意见建议。改进联络工作,加强与人大代表、政协委员的沟通联络,主动邀请视察法院、旁听案件审理、现场监督执行工作等5次,及时发送《法院工作简报》,方便人大代表、政协委员了解和监督法院工作。依法接受检察机关诉讼监督,依法审结再审抗诉案件3件,其中维持1件,改判2件。认真办理检察建议,及时纠正存在的问题,共同维护司法公正。落实人民陪审员“倍增计划”,扩大人民陪审员参审案件范围,推进司法民主,全年人民陪审员参与审理一审案件131件,陪审率达10.52%。广泛接受社会监督,拓展接受监督的渠道,开展公众开放日活动,认真听取特邀监督员、不同阶层群众代表和律师等的意见建议,及时改进工作。

  各位代表,法院工作取得的每一份成绩、每一点进步,都是市委、人大、政府、政协和社会各界关心帮助的结果。在此,我代表市法院,向大家表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

  回顾过去一年的工作,我们清醒地认识到法院工作仍然存在一些问题和困难。一是一些法官业务能力还不适应新时期审判工作的新要求,有的法官司法能力不强,单纯就案办案,不善于化解矛盾,不能很好地实现法律效果和社会效果的统一。二是“基本解决执行难”攻坚战任务艰巨,执行联动机制落实和运用存在“打折扣”问题,影响执行成效,个别执行人员不规范执行问题依然存在。三是司法作风建设有待改进,极少数干警作风不正,违纪违规问题依然存在,严重损害司法公信。四是执法办案压力持续加大,受理案件数增幅超过38.6%,加班加点办案成为常态,案多人少矛盾凸显,一线法官超负荷工作,身心健康面临巨大考验。面对这些问题和困难,我们将以更大的决心和勇气,以更加有效的举措加以解决。

  2018年,法院工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神,按照中央政法工作会议部署,全力实施我市“123~456”发展战略,紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义这一目标,切实遵循司法规律,发挥司法职能作用,努力为全市经济社会发展提供更加优质的司法服务。

  一、全面加强新时代党的建设。毫不动摇地坚持党对人民法院工作的绝对领导,切实加强思想政治建设,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严肃党内政治生活,加强党内政治文化建设,加强基层党支部建设。切实加强领导班子的政治建设和思想建设,坚决树牢纪律规矩意识,严格落实中央八项规定精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

  二、主动服务改革发展稳定大局。为我市经济转型发展和打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战提供优质高效的司法服务和保障。依法严厉打击各类犯罪,落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪,坚决维护我市经济社会发展安全稳定。依法加强产权保护,坚持平等、全面、依法保护原则,对社会反映强烈的产权纠纷案件进行甄别,对确有错误的依法纠正。进一步加大保障民生、环境资源和涉军维权保护力度,使各项审判工作更具有前瞻性、针对性和有效性,在服务大局的过程中有新的更大的作为。

  三、切实保障民生权益。努力满足人民群众对美好生活的向往和对公平正义的期待,妥善审理民生案件,加强家事案件审判,加强司法救助工作,积极传递司法温暖,切实保护人民群众人身权、财产权、人格权。健全涉诉信访机制,妥善化解涉诉信访案件。充分发挥行政审判职能,促进法治政府建设。创新诉讼服务举措,完善综合性诉讼服务平台建设,让司法更加贴近人民群众,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  四、巩固深化司法改革成果。围绕深化司法体制综合配套改革,进一步优化司法职权配置,加强审判团队建设,规范审判权力运行,完善管理监督制约机制和司法职业保障制度,建立法官业绩档案,完善法官绩效考评和退出机制,配合法官委员会履行职责。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度、庭审实质化等改革。积极推进内设机构改革,优化审判资源配置,努力构建系统完备、科学规范、运行有效的内部管理机制。

  五、坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战。切实加强领导,牢牢把执行工作抓在手上,压实责任,加强对执行工作的督促检查,对照上级法院巡查反馈意见,逐条对照找差距补齐短板。创新执行工作机制和方式方法,加强联合惩戒,加大强制执行力度,建立执行案件转破产机制。加强执行行为规范建设,健全执行案件管理台账,加快推进执行信息化建设。

  六、持续加强法院队伍建设。按照政治过硬、本领高强的要求,加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设。提高新时代司法能力水平,紧扣工作实际,深入开展调查研究,加大对法官教育培训力度,广泛开展案例研讨、庭审观摩、裁判文书评比等活动,加强法官履职保障,充分保障法官合法权益。加强纪律作风建设,坚决落实习总书记关于“四风”问题的重要指示,认真抓好中央八项规定精神及实施细则的贯彻落实。结合扫黑除恶专项斗争,加大对群众身边执法司法腐败行为的预防惩戒力度,对充当黑恶势力“保护伞”坚决查处,绝不姑息。严肃查处泄露审判秘密,违规与律师、当事人进行不当交往行为,有效杜绝外部和内部对依法独立办案的干扰,坚决维护司法公正廉洁。

  七、自觉广泛接受各界监督。严格执行市人大及其常委会决议,抓好各项审议意见的落实。创新代表、委员联络机制,密切与民主党派、工商联等联系,经常听取意见。办好代表建议和政协提案,切实改进工作。贯彻落实监察法,依法履职,接受监督。认真接受检察监督,共同守护公平正义。自觉接受新闻媒体和社会监督,汇聚推动法院发展的多方智慧。

  各位代表,新时代开启新征程,市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,“不忘初心,牢记使命”、奋发进取、攻坚克难,忠实履行宪法和法律赋予的职责,在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下,创造性推进新时代法院工作,努力为我市新时代新发展提供坚强有力的司法保障!

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