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杨述平:在市委经济工作会议上的讲话

发布时间:2018年02月09日 10:38 信息来源: 字体[ ]

市委书记 杨述平

 (2018年2月8日)

同志们:

  这次市委经济工作会议的主要任务是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、忻州市委经济工作会议精神,总结我市2017年经济工作,部署2018年经济工作。一会儿,志强市长要作具体部署。下面,我先讲九点意见。

  一、对标新时代新常态要求,充分肯定我市转型发展的实践和成绩

  去年一年来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央和省、忻州市各项决策部署,紧紧围绕市第六次党代会确定的“123~456”发展战略和年初各项部署,全力推进加快发展、率先发展进程,各项工作均取得新的进步。

  (一)经济发展稳中向好,转型起步并成效初显。一是开发区在改革中加速转型。举全市之力推进“三化三制”改革,着力破解发展难题,有效落地改革举措,全面激发转型动力。二是精准扶贫在攻坚中全力冲刺。省、忻州市督查整改成效明显,责任进一步强化,工作进一步提效,5163贫困人口如期脱贫,16个贫困村摘帽,16个村完成整村搬迁,3615人挪出“穷窝”入住“新居”。三是实体产业在融合中不断壮大,招商引资、项目建设、开发区改革创新发展的支撑力逐步显现。四是民生事业在发展中有效改善,民生支出占财政支出的比重高于70%,人民群众的幸福感、获得感、安全感明显增强。五是党的建设在严实中全面加强,政治生态持续向好。

  (二)推动转型发展,积累了宝贵经验。回顾一年来的工作,我们深刻体会到:必须坚持把旗帜鲜明讲政治作为基本遵循。我们牢固树立“四个意识”,紧扣落实新发展理念,坚持省委“一个指引、两手硬、三大目标”重大思路要求和忻州市委“1661”战略部署,从原平实际出发,完善、细化并实施“123~456”发展战略,有效统一了全市上下的思想和行动。必须坚持把产业发展摆在突出位置。我们坚持转型为纲、产业为王、创新为上、改革为要,全力推动转型发展,顶住了经济下行的压力,实现了经济发展稳中向好、稳中趋优。必须坚持把改善民生作为根本目的。我们牢固树立以人民为中心的发展思想,全力抓实脱贫攻坚、生态环保、安全稳定和教育、医疗、就业等社会事业,凝聚了民心、促进了和谐,夯实了党的执政基础。必须坚持把全面构建良好政治生态作为重要保障。我们围绕全市发展大局和中心工作,从严抓实作风建设,敢于问责,推动党风政风持续好转,为原平改革发展稳定提供了坚强保障。

  (三)正视问题和差距,找准发展短板。主要有五大短板:一是结构短板。经济结构不优,铝煤电占比过大,产业层次低,可持续发展水平不高。二是动力短板。经济增长内生动力还不强,经济下行压力还较大,农业现代化发展滞后,文旅资源挖掘不够,支撑经济发展的产业项目,特别是科技含量高、发展潜力大的项目相对匮乏。三是市场主体短板。民营企业数量不多、质量不高,管理水平、创新能力不强。依靠民营企业催生经济增长点、带动就业的局面远未形成。四是社会事业短板。发展不充分不平衡仍然是最大的市情,社会事业还存在很多短板,防范和化解风险、脱贫攻坚、污染防治的任务还很重。五是素质能力短板。一些干部的思想观念和工作作风与新常态、新理念、新要求不相适应,领导经济工作的本领不足,办事效率不高、服务效能不优、执行能力不强,等等。这些问题和短板,我们要高度重视,认真加以解决。

  二、坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想,明确经济工作的总体要求

  党的十九大指出,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。十九大后中央首次经济工作会议,第一次提出“以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想”。省委经济工作会议,站在历史和大局的高度,充分肯定了我省经济由“疲”转“兴”的重大转折,全面总结了转型发展的三条经验。忻州市委经济工作会议,进一步提出了“抢抓七个方面机遇”和“做好八个方面工作”。中央和省委、忻州市委的决策部署,是我们做好2018年经济工作的指路明灯。对此,我们必须准确把握,科学研判,全面有效贯彻执行。

  (一)全面把握高质量发展重大机遇。推动高质量发展是我国经济进入新时代的重大标志,也是我们推动转型发展的重大机遇。一要认清发展大势。从全球来讲,短期看,今年世界经济有望继续复苏,国际能源原材料市场将保持总体稳定;中期看,全球经济仍然面临诸多复杂挑战。从全国来看,经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段,供给侧结构性改革效应全面显现,经济结构出现重大变革,发展新动能日益增强,经济发展更具活力和韧性。从全省来看,围绕“示范区、排头兵、新高地”三大目标建设,牢牢把握综改和供改主线,转型发展势头强劲;煤炭电力供给侧结构性改革不断深化,能源革命和新产业发展全面提速;体制机制改革深入推进,市场主体活力进一步增强,干事创业氛围更加浓厚。从忻州来看,大力实施“1661”发展战略,坚持脱贫攻坚统揽统筹的举市体制,坚持供改与综改相结合作为经济工作的主线,打造工业多元支柱产业,建设国家重要铝工业基地,推动国家全域旅游示范区建设,加强与太原、雄安新区、京津冀、环渤海经济圈合作,实施“三个600”乡村质量提升行动,对标前行,奋力赶超,最终目的就是要在这一轮经济调整中发挥后发优势,完成转型升级,实现后来居上。二要抢抓发展先机。抓住国家改善宏观调控的新机遇。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,积极的财政政策取向不变,货币政策对实体经济支持的力度更大。抓住实施乡村振兴战略的新机遇。随着今年中央一号文件的发布,今后一个时期,国家将在农业发展、农民增收、农村基础设施改善等领域带来更多利好,为县域经济增长提供新的动能。抓住供改综改的新机遇。今年是改革开放40周年,中央将出台一系列重大改革措施,有利于增强市场活力,释放制度红利,激发创新创业。同时,供给侧结构性改革的深化和转型综改试验区建设的加快,为我们加快传统产业转型升级、发展壮大新兴产业,转变和改善经济发展方式,提供了重大机遇。抓住开放发展的新机遇。我省构建内陆地区对外开放新高地,为我们对接服务雄安新区、参与“一带一路”建设,全面扩大开放提供了难得机遇。特别是全市人民翘首以盼的大西高铁太原至原平段将于今年8月通车,开启我市高铁新时代,不仅给原平带来便捷和速度,也为我们加快开放发展注入新的动力。三要发挥自身优势。近年来,我们破除思维定势,拓宽发展路径,以“实现率先发展、建设富美原平”为纲,着力打造省级经济技术开发区,加快新型工业、现代农业、文化旅游等产业转型提质,形成了东区铝业经济带、西区煤电产业群、北部产业集聚区和中国优质粮食生产基地“三区一基”的产业格局,夯实了多点支撑的发展基础,拉开了跨越赶超的发展框架,打下了大干快上的良好基础,拥有了一支务实进取、能打硬仗、善于攻坚的干部队伍,形成了二次创业的强劲势能。特别是我市作为全省6县市之一,纳入了深化省直管县财政管理体制改革试点范围,试点从2018年1月1日起实行。这一试点,有利于进一步增强我市财政实力,促进县域经济加快发展;有利于节约行政成本,加快财政资金运转,提高财政资金使用效益。这些都是我们的优势和潜力所在,必须自我加压、创先争优、敢于“跳起来摘桃子”;必须乘势而上、顺势而为、敢于担当,在新的起点上,作出新贡献,彰显新作为,推动我市经济进入高质量发展的快车道。

  (二)经济工作的总体要求。就是全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步落实习总书记视察山西重要讲话精神,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以供改综改相结合为主线,深入实施“123~456”发展战略,聚焦党建领航、项目支撑、环境创优、资本运作、六城联创“五大举措”,突出园区发展、城市建设、乡村振兴、文旅联动、安全稳定、社会治理“六大重点”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,释放扩权强县、综改先行、财政省级直管三大改革红利,在县域建设资源型经济转型发展“示范区”,打造能源革命“排头兵”,构建内陆地区对外开放“新高地”,促进经济社会持续健康发展。

  (三)2018年经济社会发展目标。市委对今年经济增长主要预期性指标的考虑是,地区生产总值增长6.5%,全社会固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入增长6.5%,城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%,农村常住居民人均可支配收入增长7%以上,居民消费价格涨幅3%左右,城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内,资源环境类13项约束性指标全面完成上级下达要求。这一目标任务,充分考虑了速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑,既要保持合理的增长速度,又为高质量发展留出空间。

  三、全面打好三大攻坚战,开启全面建成小康社会新征程

  (一)全力打好精准脱贫攻坚战。2018年是打牢全面脱贫基础的关键之年,12个贫困村退出,6500贫困人口出列,脱贫攻坚任务异常艰巨。越是临近决胜之时,越要精准再精准、用心再用心,全面推动落实“3659”脱贫策略和三年行动计划,始终紧扣“一超过两不愁三保障”标准和“三率一度”要求,紧紧扭住产业脱贫和稳定增收这个关键,逐村逐村落实,一户一户到位,确保所有贫困户全部脱贫,决不让一个人在决胜脱贫攻坚中掉队。对脱贫户,要深入开展“回头看、回头查、回头帮”,做到决胜之后脱贫不脱政策,再用两年时间巩固,确保脱贫更稳定、可持续。进一步强化主体责任,抓好帮扶工作,加强考核监督,开展好扶贫领域腐败问题和不正之风专项治理,对花拳绣腿、隔靴搔痒、弄虚作假,甚至贪占挪用扶贫资金的要严肃查处,切实提高群众获得感和满意度。

  (二)全力打好污染防治攻坚战。生态环境问题根子在粗放型增长方式。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。要坚持保护与修复并重、增绿与治污并举,精心制定作战计划、确定具体战役。要贯彻落实滹沱河流域生态修复与保护的安排部署,系统抓好“气十条”“水十条”“土十条”的落实,积极实施国家北方地区冬季清洁取暖五年规划,落实山水田林湖草系统治理要求,进一步强化“河长制”,推动解决一批群众反映强烈的突出环境问题,巩固中央、省环保督察整改成果。大力发展绿色环保产业,坚决调整产业结构,从源头上减少和控制污染。落实各级各部门共同责任,形成全社会齐抓共管的格局。

  (三)全力打好防范化解重大风险攻坚战。进一步强化问题导向、底线思维,加强对社会稳定、安全生产、生态环境、民间融资等重点领域、重点行业、重点区域风险防范化解,扎实筑牢底线、切实防患于未然。要全力防范化解政府债务风险,组织开展全面清查,摸清政府债务特别是隐性债务底数,紧盯重点领域、关键年份,测算好还本付息高峰期,提前积极应对化解。今后政府举债,一定要从严论证审批、从严监管控制,坚决防止隐形新增债务。要坚决依法打击违法违规金融活动,加大惩戒力度,打击非法集资。

  四、全面推进“三大目标”建设,逐步构建现代产业体系

  (一)建设资源型经济转型发展示范区。要主抓支柱产业培育。坚持改造提升传统产业和引进培育新兴产业两手抓,加快构建现代产业体系。一方面,要主攻延链补链强链,立足传统优势、良好基础和地方特色,进一步做大做强铝、煤、电、铁、装备制造五大传统支柱产业。另一方面,要坚持重点引进、重点扶持、重点培育,全力推动现代煤化工、现代服务业、新能源等新兴产业有序落地、抱团集聚和转型再造。要快抓铝产业链延伸开发。加快国电投山西铝业在氧化铝基础上延伸产业链,全力争取煤-电-铝-材一体化改革试点,上马铝厂三期,打造国家重要的铝工业基地。要精抓文旅产业发展。以天涯山、滹沱河、大营温泉为重点,加大旅游资源的整体开发。深化景区改革,加快推进战略投资集团项目落地。实施旅游+,推动旅游产业创意开发,推进开展乡村旅游。

  (二)打造能源革命排头兵。“不当煤老大”“争当排头兵”,是省委推动转型发展的重大思路,是我省能源领域一场全方位、深层次、历史性的革命。我们要按照省里统一部署,紧扣提高供给质量和效益,抓好发展动能转换,特别要抓住千载难逢的政策性机遇,比如发电权交易改革办法、深化电力体制综合改革试点、开展能源总量和强度双控行动、煤炭清洁高效利用等。各煤电、能源产业和相关职能部门,要高度关注这次“能源革命”的演进趋势,积极跟踪各项改革举措的编制和发布进程,分得政策“大蛋糕”,抢占发展制高点。

  (三)构建对外开放新高地。首先要推动观念革命,在现代交通信息条件下,随着开放“门户”内移,区位不再是开放的决定性因素,内陆和沿海可同处开放一线,能否走在前列,关键要看开放的观念和能力。我们必须眼睛向外,登高望远,以更加开放的心态奋起直追。要打开门户,大开门户,加强与太原、雄安新区、京津冀、环渤海经济圈合作,主动参与“一带一路”建设三年滚动计划和“山西品牌丝路行”。要在领导干部中有针对性地开展“学开放、促开放、抓开放”教育,重点学习国内外先进的开放观念、政策法规、体制机制,全面提升抓开放的能力。

  五、全面推进供改综改,突出创优发展环境

  (一)以供改综改为突破口,加快加大深改步伐。要全面落实国家和省化解过剩产能、处置“僵尸企业”的部署,多措并举化解煤炭过剩产能,严控增量,主动减量,提高质量。要落实“房子是用来住的”要求,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,坚持主攻减量、去化存量、控制总量,打通商品房、保障房和安置房转换通道,加大商品房去库存力度。要加快国企国资改革,实施“九个一批”国企国资分类改革,推进国有资产优化重组,促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中。积极推进股权多元化混合所有制改革,加快解决企业办社会和改制分流人员等历史遗留问题。要强化企业创新主体地位,以国家级火矩特色产业基地为载体,孵化一批创新型中小微企业,培育一批高新成长性创新型“小巨人”企业,集聚一批符合原平发展特色的创新型产业集群。要推动大众创业、万众创新,实施众创空间示范工程,积极扶持发展一批全要素、便利化、开放式、专业化众创空间,进一步提升众创空间的建设水平。要抓住改革机遇,争取更多试点示范。以改革促转型,以改革促发展,以改革增活力,培育新动能,助力高质量发展。

  (二)以招商引资、项目建设为着力点,推动开发区发展进入快车道。原平经济技术开发区作为我市转型升级的大平台、创新发展的主引擎、对外开放的新高地,今年要全面完成“三化三制”改革,推进开发区整合、改制、扩区、调规,特别要把招商引资、项目建设放在首要位置,集中招商、签约、落地、开工一批项目。一要突出产业项目。持续掀起以产业为主导的项目建设热潮,大力攻坚项目前期,确保新建项目早落地、快开工。继续以定期观摩点评、组织集中开(竣)工等为抓手,加强协调调度和跟踪服务,促进在建项目快推进、早建成。继续加强竣工项目管理,促成投产达效。同时,积极对接国家政策导向,抢抓国家重大产业、重大工程、重大机遇,及时谋划一批大项目、好项目,并强化向上对接,争取更多项目纳入国家和省、忻州市的项目库。二要突出“转型项目建设年”。按照全省、忻州市的统一部署,及早谋划,加强领导,精心组织,强化考核,全面推进“转型项目建设年”。2018年要抓好预计总投资120亿元的100个项目的开工,特别是抓好总投资40亿元的25个新兴产业项目,总投资12亿元的9个传统产业改造升级项目。三要突出精准务实招商。坚持产业链招商、专业化招商、委托招商、区域招商、驻点招商、以情招商、定向招商。支持外向型企业以企招企、以商招商,吸引战略合作伙伴来原平投资兴业。四要突出市场主体作用。我们要一手抓项目,一手抓环境,把“放管服效”改革向纵深推进。全面推行企业投资项目承诺制。实行事项办理清单告知、平台管理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。积极实施多证合一、一照一码等商事登记制度改革,启动证照分离试点改革。继续抓好对各类企业的帮扶,对那些一时受困的中小微企业,要及时进行研判分析、正确引导和精准帮扶,决不能让企业在求助无门中被迫关门。企业及其负责人要大力弘扬企业家精神,专注实体、做强实业,专注品质、做强品牌,做到依法诚信经营、廉洁干净从商、安心放心发展。

  (三)以干部素质能力提升为重点,引领建设效率优先的发展环境。要按照党的十九大提出的增强“八种执政本领”的要求,大兴学习之风、调研之风、实干之风,做学习型、专家型领导,坚持干什么学什么、缺什么补什么,完善知识结构、培养专业素养、补齐能力“短板”,不断提高引领新常态、实现新目标、落实新部署的能力。要大力弘扬雷厉风行的作风,强化时间观念和效率意识,对市委、市政府作出的决策、部署的工作、定下的事情,要立言立行、马上就办,决不允许“推、拖、躲、卡”。特别是对市委、市政府主要领导的批示,决不允许搞层层转批、“公文旅游”,做到执行高效、反馈及时。对不作为、慢作为、乱作为的,对表态多调门高、行动慢落实差的,市委将坚决查处,以严明的纪律根治作风之弊。

  六、全面实施乡村振兴战略,促进“三农”工作创品牌、上水平

  (一)启动实施乡村振兴战略,做好规划,推进实施。一要科学把握战略思想,找准方位,明确方向。认真制定乡村振兴战略规划,坚持把思想和行动统一到习总书记中央农村工作会议重要讲话和中央1号文件精神上来,落实农业农村优先发展思想,深刻把握“20字”总要求,走好“七个之路”,落实“五项制度”,健全“六个体系”,扭住“三大任务”,实施“三步走”战略,全面推进乡村振兴。二要紧密结合我市实际。2016年我市城镇化率为51.5%,低于全省4.7个百分点,低于全国5.9个百分点,仍处于农业型社会阶段,与2011年全国城镇化率首次超过50%、总体进入城市型社会发展阶段相比,我市面临“补考”和“赶考”的双重任务,我们必须坚持农业农村现代化方向,推进工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣,努力打造葆有中华文化风韵、体现地域风情、符合时代发展要求、具有特色产业支撑的新型田园综合体和乡村振兴试验区。三要落实好忻州市“三个600”乡村质量提升行动计划。忻州市计划到2019年整村搬迁、销号600个行政村,到2020年整治建筑特色风貌600个行政村,今明两年每年整村出列600个贫困行政村。我市要及时作出相应规划,各分管领导和相关部门要认真研究跟进措施,确保计划可行、按期完成。

  (二)做好“产业振兴”这篇大文章,靠产业就业发展带动农民不断稳定增收。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五位一体”推进乡村振兴,首当其冲是要解决好“产业兴旺”,产业不兴旺,农民兜里没有钱,就无法实现乡村振兴。因此,产业振兴是乡村振兴的关键所在。通过一二三产业融合发展,通过新产业、新业态的发展,不仅可以促进现代农业发展,还可以为农民创业就业开拓更大的空间,让农民有更多增收渠道。如何做好产业振兴这篇大文章?必须做到“五个坚持”,即坚持市场导向、坚持绿色发展、坚持品牌先行、坚持科技引领、坚持深化农村改革,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,进一步做强做优同川酥梨、石鼓小米、王家庄蔬菜等特色农业产业。农业企业是乡村产业振兴的重要推动力量,能够激活一片区域,壮大一个产业,带动一方农民。我们要进一步引导和支持广大企业家,在发展新技术、新产业、新业态、新模式中发挥示范作用,在实施专业化、标准化、集约化生产,组建农业产业化联合体,引领小农户共享发展成果中发挥带动作用,形成加快推进农业农村现代化的新动能。

  (三)全面加强对乡村振兴工作的领导。要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,坚持“五级书记抓”,党政一把手是第一责任人,形成横向到边、纵向到底的乡村振兴的举市体制。要把脱贫攻坚和乡村振兴结合起来,全面落实干部配备、要素配置、资金投入、公共服务“四个优先”,激励广大干部在农村建功立业。要积极探索提高农民组织化程度的有效形式,通过构建新型组织化体系网络,把发挥党组织的核心作用、村民自治组织的基础作用,与发挥合作经济组织、社会公益组织、志愿者服务组织等的积极作用结合起来,做到发展有组织带动、困难有组织帮扶,切实解决农民生产生活分散、盲目、抗风险能力不足的问题。

  七、全面推动“六城联创”,打开中心城区建设的框架

  (一)深入持续地做好“六城联创”工作。创卫工作要不断引深,坚持长效化常态化,推进“厕所革命”,不断扩大创卫成果。创园建设要在成功通过省政府验收的基础上,今年申报创建国家园林城市,力争2019年完成国家评审验收。智慧城市要加快创建步伐,突出城市公共信息平台、公共基础数据库、智慧市政、智慧扶贫等重点,加快推进智慧社区、智慧交通、智慧产业园、智慧养老、网格化城市管理和平安原平六项建设,高标准推进“雪亮工程”建设。文明创建工作要进一步巩固提升创建成效,全面对标测评体系,全力推进创建工作,力争在2018-2020年创建周期创建为全国文明城市提名城市。健康城市、环保模范城市创建工作,均要保持标准不降、力度不减,突出特色,协同推进,全面提升城市宜居度和综合竞争力。

  (二)创造条件推动道路建设和新区开发,实现规范起步。去年我们规划谋划的新区开发、道路建设,是我市构建新型城乡格局、推进城镇化发展的重要举措,对于打开中心城区框架、强化城市承载力、提升城市品质具有重大意义。今年,我们要继续创造条件扎实有效推进。一方面,要坚持量力而行,注重量质并举。不管是道路建设,还是新区开发,都要首先办好要紧事,抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,一件接着一件办,逐步满足人民日益增长的美好生活需要。另一方面,资金是项目建设的生命线。要进一步解放思想、开动脑筋,在用好预算内资金的基础上,创新融资模式,拓宽融资渠道,积极破解资金难题,争取使手续完备的道路工程尽早开工。

  八、全面提高保障和改善民生水平,谋划并落实“民生实事”

  (一)谋划好、实施好民生“十大实事”。民之所望,施政所向。为更好地统筹谋划民生实事项目,确保所办实事更加符合民意,更加贴近群众,我们要组织开展“开门问计、海选实事”活动,就是面向社会公开征集关于2018年度民生实事的意见和建议。广大干部群众可围绕与我市人民群众生产生活密切相关、广大群众普遍关注的事项,重点包括教育文化、医疗卫生、旅游发展、就业创业、环境保护、养老服务、法律援助、食品安全、城乡住房、社会治安、商贸流通、便民服务、社会保障、交通出行等方面的事项提出意见和建议。要向群众讲清楚,民生实事为年度性、阶段性目标,提出的建议:一要突出实效性,就是说预计当年提出、当年可完成或有明显成效;二要突出普惠性,建议应该是着眼一定群体的实际问题,受社会广泛关注又与日常生产生活密切相关、亟待解决的民生问题。此事由市政府秘书处负责,首先在市政府网站发布征集公告,市民只需打开原平市人民政府网站,便可看到,并能在其下方留言,建言献策。对于社会各界提出的建议,市政府要认真研究、统筹协商,通过比选、论证、公示,最终筛选出2018年度的民生“十大实事”,并在今年“两会”上予以确定。我们要把这一做法固定下来,每年办几件这样的好事、实事,让群众共享发展成果,更加积极主动支持市委、政府的工作。

  (二)全力做好安全稳定(信访)工作。安全生产、社会稳定事关全局,任何时候都不能掉以轻心。今年,围绕根治煤炭生产安全隐患,要坚决依法按规整治煤炭企业超能力生产、重大灾害治理措施不力、安全生产监管责任和企业主体责任落实不到位等突出问题。越是煤炭价格稳定在合理水平,越要重视煤炭安全生产。为此,我们要认真落实全省煤矿安全监管体制改革部署,积极主动对接,做到无缝衔接,确保省属煤炭集团煤矿属地安全监管责任落实到位。要坚持总体安全观,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制,加强社会治安防控体系建设,积极预防和化解国企改革、退役士兵、农民工讨薪等重点领域的矛盾纠纷,做到“三个坚决防止”,为转型发展营造良好的社会环境。

  九、全面加强和改善党对经济工作的领导,为做好党的中心工作提供坚强保证

  (一)强化责任,完善机制。经济工作是党治国理政的中心工作,党委必须对经济工作实施全面领导。市委领导经济工作,就是要加强对经济发展大局大势的分析和把握,及时制定重大方针、重大战略,作出重大决策,部署重大工作,确保中央和省委、忻州市委经济工作的决策部署落到实处,确保党对经济工作的领导落到实处,保证经济发展不偏离正确方向。我们要继续坚持经济运行1+3季度调度分析例会制度,坚持项目观摩考核制度,坚持市委常委包联重大产业项目制度,进一步建立领导干部经济责任告知、重大经济工作专项督查等制度,落实主体责任,确保令行禁止。

  (二)优化班子,配强干部。要坚持正确的选人用人导向,进一步建立健全科学民主的决策机制、公开公平的干部选拔任用机制和科学合理的干部考核评价体系,用好的作风选作风好的人。要推进人才强市战略,重视高端人才、乡土人才培育,把各方面人才聚集到原平发展上来。要注重在脱贫攻坚、转型发展的主战场发现人才、使用人才,大胆选拔使用敢担当、勇创新、善作为的干部,优化队伍结构,形成整体合力。

  (三)转变作风,干事创业。纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。我们要进一步巩固执行中央八项规定、反“四风”取得的成绩,彻底扭转“四风”问题的惯性,把目前转变作风的好势头保持下去。在即将展开的“不忘初心、牢记使命”主题教育中,教育引导广大党员力戒形式主义、官僚主义,着力培养不忘初心的为民情怀、攻坚克难的历史担当、艰苦创业的奋斗姿态、实事求是的工作作风、勇于开拓的创新精神。要切实强化制度的执行力,一环接着一环拧、一锤接着一锤敲,使“四风”无缝可钻、无处可逃,推动全市进一步风清气朗。要突出事业引领,树立“靠素质立身,靠事业进步”的理念,健全正向激励机制,落实容错纠错办法,推动形成鼓励担当、崇尚担当的良好环境。

  同志们!中国特色社会主义进入了新时代,经济发展也进入了高质量发展的新阶段,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、忻州市委的坚强领导下,继往开来,苦干实干,全力以赴做好各项工作,确保今年经济工作开好局、起好步,奋力谱写我市经济高质量发展的新篇章!

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